ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 29 ноября 1999 года N 1309

 О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны 
(с изменениями на 2 октября 2025 года) 
___________________________________________________________
 
Документ с изменениями, внесенными: 
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 года N 737 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.07.2015, N 0001201507230001); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2019 года N 1391 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.11.2019, N 0001201911010015); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.10.2025, № 0001202510030033). 
___________________________________________________________
 
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации

 постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

2. Установить, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
      
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 1999 года
N 1309

 Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны 
(с изменениями на 2 октября 2025 года)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

2. К объектам гражданской обороны относятся:

убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного, химического, биологического оружия и обычных средств поражения, поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ на потенциально опасных объектах, биологических средств поражения, патогенных микроорганизмов и токсинов при авариях на потенциально опасных биологических объектах, ионизирующих излучений при радиационных авариях, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;

специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке;

санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного загрязнения кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;

станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта;

заглубленное помещение, приспособленное для укрытия населения, - часть здания или сооружения, полностью или частично заглубленного в грунт, ограниченная ограждающими и несущими строительными конструкциями, способная обеспечить защиту укрываемого населения от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения; 
(Абзац дополнительно включен с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517)

иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Под населением в настоящем Порядке понимаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации. 
(Абзац дополнительно включен с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517) 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 года N 737. - См. предыдущую редакцию)

3. Убежища создаются:

для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных;

для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

Противорадиационные укрытия создаются:

для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного загрязнения за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного загрязнения. 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

Укрытия создаются:

для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения. 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию) 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 ноября 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2019 года N 1391. - См. предыдущую редакцию)

4. Для совместного укрытия населения, не указанного в пункте 3 настоящего Порядка, и наибольшей работающей смены организации, обеспечивающей прием и укрытие населения, используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны, а при их отсутствии - заглубленные помещения, приспособленные для укрытия населения. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

5. Специализированные складские помещения (места хранения) создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 года N 737. - См. предыдущую редакцию)

6. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 года N 737. - См. предыдущую редакцию)

7. Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 года N 737; в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

8. Федеральные органы исполнительной власти:

по согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, необходимых для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для организаций, находящихся в сфере их ведения; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

организуют и осуществляют мероприятия по созданию объектов гражданской обороны, а также по сохранению и поддержанию в состоянии готовности к использованию существующих объектов гражданской обороны; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение;

осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии готовности к использованию; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

9. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии готовности к использованию; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 года N 737; в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии готовности к использованию; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

10. Организации:

создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 года N 737; в редакции, введенной в действие с 9 ноября 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2019 года N 1391;  в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании. 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

11. Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 года N 737. - См. предыдущую редакцию)

12. Создание объектов гражданской обороны осуществляется путем:

строительства новых объектов гражданской обороны, в том числе возведения быстровозводимых объектов гражданской обороны, с применением полносборных железобетонных сооружений и конструкций, изделий блок-модульного типа или других материалов;

реконструкции, капитального ремонта существующих объектов капитального строительства или их частей с целью приведения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к объектам гражданской обороны (приспособление);

подтверждения соответствия объекта капитального строительства или его частей требованиям, предъявляемым к объектам гражданской обороны;

приспособления зданий, сооружений (включая метрополитен) и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

приспособления под защитные сооружения гражданской обороны реконструируемых, вновь строящихся и эксплуатируемых станций и линий метрополитена, а также вновь строящихся и реконструируемых подземных горных выработок. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

13. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

14. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии готовности к использованию; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 9 ноября 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2019 года N 1391; в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

организует проведение оценки соответствия объекта капитального строительства и его частей требованиям, предъявляемым к объектам гражданской обороны; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

организует согласование исходных данных для разработки мероприятий по гражданской обороне при проектировании объектов гражданской обороны и учета их создания в составе документов территориального планирования; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 года N 1517. - См. предыдущую редакцию)

организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.