МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

 ПРИКАЗ

 от 18 декабря 2014 года N 701

 Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне 
(с изменениями на 5 октября 2021 года) 
___________________________________________________________
 
Документ с изменениями, внесенными: 
приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.11.2021, N 0001202111170039). 
___________________________________________________________
 
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 25, ст.2482, N 35, ст.3607; 2007, N 26, ст.3076; 2009, N 48, ст.5717; 2010, N 31, ст.4192, N 52 (ч.1), ст.6992; 2013, N 27, ст.3450, N 52 (ч.1), ст.6969) 

приказываю: 
Утвердить прилагаемый Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Министр
В.А.Пучков

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
16 февраля 2015 года,
регистрационный N 36034     
      
УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 года N 701

Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне 
(с изменениями на 5 октября 2021 года) 
1. Настоящий Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Типовой порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО). 
________________ 
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2021, N 24, ст.4188. 
(Сноска в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию) 
2. НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию)

4. Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО (приложение N 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).

5. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации).

6. Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:

определяют организации, создающие НФГО; 

организуют создание и подготовку НФГО;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО организаций, находящихся в ведении этих органов;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

7. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и пунктом 4 Положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1007, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России и его территориальные органы), осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны, в том числе осуществляет координацию деятельности, методическое руководство созданием, обеспечением готовности и применением НФГО. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию) 
________________ 
Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст.5394. 
(Сноска в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию)

8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий: 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию)

определяют организации, создающие НФГО; 

организуют поддержание в состоянии готовности НФГО; 

организуют подготовку и обучение личного состава НФГО; 

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

9. Организации:

создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО; 

осуществляют обучение личного состава НФГО;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

10. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.

11. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.

12. Личный состав НФГО в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" комплектуется организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Правилами создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. N 1119, Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию) 
________________ 
Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст.5195. 
(Сноска в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию)

Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст.1991; 2019, N 41, ст.5712. 
(Сноска в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию)

14. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляется в соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841, и Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485, а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию) 
________________ 
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст.4490; 2021, N 39, ст.6710. 
(Сноска в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию)

Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст.6062. 
(Сноска в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию)

Приложение N 1
к Типовому порядку создания
нештатных формирований по
обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне,
утвержденному приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 года N 701

Примерный перечень создаваемых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне 
(с изменениями на 16 июля 2020 года)      

 1. Примерный перечень создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне 
(Наименование в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2021 года приказом МЧС России от 5 октября 2021 года N 669. - См. предыдущую редакцию) 

N п/п 	Наименование формирования 	Рекомендуемая численность личного состава, чел. 	
1. 	Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов 	до 108 	
2. 	Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям 	до 59 	
3. 	Команда охраны общественного порядка 	до 44 	
4. 	Команда защиты и эвакуации материальных и культурных ценностей* 	до 41 	
5. 	Команды защиты растений, животных 	до 40 	
6. 	Команда для перевозки грузов, населения 	до 40 	
7. 	Команда связи 	до 25 	
8. 	Подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения 	до 25 	
9. 	Группа по обслуживанию защитных сооружений 	до 21 	
10. 	Станции специальной обработки транспорта, одежды 	до 21 	
11. 	Пункт санитарной обработки 	до 20 	
12. 	Подвижные ремонтно-восстановительные группы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники 	до 20 	
13. 	Группа охраны общественного порядка 	до 16 	
14. 	Группа связи 	до 15 	
15. 	Эвакуационная (техническая) группа 	до 12 	
16. 	Группы эпидемического, фитопатологического, ветеринарного контроля 	до 10 	
17. 	Звено подвоза воды 	до 6 	
18. 	Звено по обслуживанию защитных сооружений 	4-9 	
________________ 
* Создаются в муниципальных образованиях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, имеющих особо ценные объекты культурного наследия. 	

      

 2. Примерный перечень создаваемых организациями нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне 

N п/п 	Наименование формирования 	Рекомендуемая численность личного состава, чел. 	
1. 	Команда охраны общественного порядка 	до 44 	
2. 	Подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения 	до 25 	
3. 	Санитарная дружина 	до 23 	
4. 	Группа по обслуживанию защитных сооружений 	до 21 	
5. 	Станции специальной обработки транспорта, одежды 	до 21 	
6. 	Пункт санитарной обработки 	до 20 	
7. 	Подвижные ремонтно-восстановительные группы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники 	до 20 	
8. 	Группа для перевозки населения (грузов) 	до 20 	
9. 	Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям 	до 16 	
10. 	Группа связи 	до 15 	
11. 	Группа охраны общественного порядка 	до 16 	
12. 	Эвакуационная (техническая) группа 	до 12 	
13. 	Звено связи 	до 7 	
14. 	Звено подвоза воды 	до 6 	
15. 	Подвижная автозаправочная станция 	до 5 	
16. 	Звено по обслуживанию защитных сооружений 	4-9 	
17. 	Санитарный пост 	до 4 	
18. 	Звенья контроля эпидемического, фитопатологического, ветеринарного 	до 4 	
19. 	Пост радиационного и химического наблюдения (стационарный) 	до 3 	

      
Приложение N 2
к Типовому порядку создания
нештатных формирований по
обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне,
утвержденному приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 года N 701 

     
Примерные нормы оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами

 1. Средства индивидуальной защиты 

N
п/п 	Наименование имущества 	Единица измерения 	Норма обес-
печения 	Кому положено 	Примечание 	
1. 	Противогаз фильтрующий (с защитой от аварийно химически опасных веществ) 	компл. 	1 на чел. 	На штатную численность формирований 	Для подгонки по размерам создается 5% запас противогазов 	
2. 	Респиратор фильтрующий 	шт. 	1 на чел. 	На штатную численность формирований 		
3. 	Костюм защитный облегченный 	компл. 	1 на чел. 	На штатную численность формирований 		
4. 	Мешок прорезиненный для зараженной одежды 	шт. 	1 	На 20 защитных костюмов 		
5. 	Самоспасатель фильтрующий 	компл. 	1 	На 30% штатной численности формирований 		
6. 	Костюм врача-инфекциониста 	компл. 	1 на чел. 	На штатную численность формирований эпидемического, ветеринарного контроля 		

      

 2. Медицинское имущество 

N п/п 	Наименование имущества 	Единица измерения 	Норма обес-
печения 	Кому положено 	Примечание 	
1. 	Индивидуальный противохимический пакет 	шт. 	1 на чел. 	На штатную численность формирований 		
2. 	Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты 	компл. 	1 на чел. 	На штатную численность формирований 		
3. 	Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом 	шт. 	1 на чел. 	На штатную численность формирований 		
4. 	Носилки мягкие бескаркасные 	шт. 	5 	Каждой команде 		
	огнестойкие (огнезащитные) 		3 	Каждой группе 		
			2 	Каждому звену 		
5. 	Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи 	компл. 	1 	На 5% штатной численности формирования 		
6. 	Набор перевязочных средств противоожоговый 	компл. 	1 	На 20% штатной численности формирований 		

Примечание: Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их использования или при истечении сроков их годности. 	

      

 3. Средства радиационной, химической разведки и контроля 

N п/п 	Наименование имущества 	Единица измерения 	Норма обеспе-
чения 	Кому положено 	Примечание 	
1. 	Электронный дозиметр с диапазоном измерения эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв до 15 Зв (со связью с ПЭВМ) 	шт. 	1 на чел. 	Руководящему составу формирований 		
2. 	Комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством 	компл. 	1 	На штатную численность формирований за исключением руководящего состава 		
3. 	Комплект дозиметров радиофотолюминесцентных (индивидуальных) с измерительным устройством и устройством для отжига 	компл. 	1 	На штатную численность формирований за исключением руководящего состава 		
4. 	Дозиметр-радиометр , и излучения (носимый) с диапазоном измерений мощности амбиентного эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв/ч до 10 Зв/ч и плотности потока -излучения от 0,01 до 1500 с·см и -излучения от 0,1 до 1500 с·см 	компл. 	1 	На пост радиационного и химического наблюдения 		
5. 	Метеорологический комплект с электронным термометром (термоанемометром) 	компл. 	1 	Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ 		
6. 	Комплект носимых знаков ограждения 	компл. 	1 	На пост радиационного и химического наблюдения 		
7. 	Газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха и автоматической сигнализации об их обнаружении 	компл. 	1 	На пост радиационного и химического наблюдения 		
8. 	Многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении 	компл. 	1 	На пост радиационного и химического наблюдения 		
9. 	Комплект отбора проб 	компл. 	1 	На пост радиационного и химического наблюдения 		
10. 	Прибор химической разведки с комплектом индикаторных трубок 	компл. 	1 	На пост радиационного и химического наблюдения 		
11. 	Экспресс лаборатория для определения индикаторными средствами загрязненности воздуха, воды, почвы и продуктов питания 	компл. 	1 	На пост радиационного и химического наблюдения 		

Примечания: 1. Источники питания приобретаются на приборы по истечении их срока годности или при их использовании.

2. Индикаторные средства для приборов химической разведки и газового контроля пополняются по истечении их срока годности или при их использовании. 	

      

 4. Средства специальной обработки 

N п/п 	Наименование имущества 	Единица измерения 	Норма обес-
печения 	Кому положено 	Примечание 	
1. 	Комплект специальной обработки транспорта 	компл. 	1 	На 1 единицу транспорта 		
2. 	Комплект специальной обработки автомобильной техники 	компл. 	1 	На 1 единицу автомобильной техники 		
3. 	Комплект санитарной обработки 	компл. 	1 	На звено 		

      

 5. Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент 

N п/п 	Наименование имущества 	Единица измерения 	Норма обес-
печения 	Кому положено 	Примечание 	
1. 	Пояс спасательный с карабином 	шт. 	1 на чел. 	Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ 		
2. 	Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная) 	компл. 	1 	На каждый автомобиль (легковой, грузовой, специальный) и специальную технику (экскаватор, бульдозер, автокран) формирований 		
3. 	Фонарь карманный электрический 	шт. 	1 на чел. 	Всему личному составу формирований 		
4. 	Защитные очки 	шт. 	1 начел. 	Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ 		
5. 	Моторная пила 	шт. 	1 	Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ 		
6. 	Ножницы для резки проволоки 	шт. 	2 	Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ 		
7. 	Осветительная установка 	шт. 	1 	На каждые 15 человек формирований 		

      

 6. Средства связи 

N п/п 	Наименование имущества 	Единица измерения 	Норма обес-
печения 	Кому положено 	Примечание 	
1. 	Радиостанция КВ стационарная 	компл. 	1 	На пункт управления 		
2. 	Радиостанция УКВ автомобильная 	компл. 	2 	На пункт управления 		
3. 	Радиостанция УКВ автомобильная 	компл. 	1 	На каждый автомобиль 		
4. 	Радиостанция УКВ носимая 	компл. 	2 	Каждому структурному подразделению формирований 		
5. 	Телефонный аппарат АТС 	шт. 	5-10 	На пункт управления 	Из имеющихся в наличии 	
6. 	Телефонный кабель полевой 	км 	10 	На пункт управления территориальных формирований 		
			5 	На пункт управления формирований организаций 		
7. 	Телефонный аппарат полевой 	шт. 	10 	На пункт управления 		
8. 	Электромегафон 	шт. 	1 	Каждому формированию 		
9. 	Коммутатор полевой телефонный 	компл. 	1 	На пункт управления 		

      

 7. Пожарное имущество 

N п/п 	Наименование имущества 	Единица измерения 	Норма обес-
печения 	Кому положено 	Примечание 	
1. 	Комплект для резки электропроводов (ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые) 	компл. 	1 	Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ 		
2. 	Пояс пожарный спасательный с 	шт. 	10 	Каждой команде 		
	карабином 		1 	Каждой группе 		
3. 	Боевая одежда пожарного, в том числе шлем, перчатки и сапоги резиновые пожарного 	компл. 	1 	На 10% личного состава каждого формирования, участвующего в выполнении неотложных работ 		
4. 	Лампа бензиновая водопроводно-канализационная 	компл. 	1 	Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ 		

      

 8. Вещевое имущество 

N п/п 	Наименование имущества 	Единица измерения 	Норма обес-
печения 	Кому положено 	Примечание 	
1. 	Шлем защитный брезентовый 	шт. 	1 на чел. 	Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ 		
2. 	Шлем защитный пластмассовый 	шт. 	1 на чел. 	Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ 		
3. 	Подшлемник шерстяной 	шт. 	1 на чел. 	Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ 		
4. 	Рукавицы брезентовые 	пара 	1 на чел. 	Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ 		
5. 	Сапоги или ботинки с высокими берцами 	пара 	1 на чел. 	На штатную численность личного состава формирований 		
6. 	Специальная одежда (зимняя, летняя) 	компл. 	1 на чел. 	На штатную численность личного состава формирований 		
7. 	Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками) 	шт. 	1 на чел. 	На штатную численность личного состава формирований 		
8. 	Теплое нижнее белье 	компл. 	1 на чел. 	На штатную численность личного состава формирований 		
9. 	Фонарь налобный 	шт. 	1 на чел. 	На штатную численность личного состава формирований 		
10. 	Рюкзак 60 л 	шт. 	1 на чел. 	На штатную численность личного состава формирований 		
11. 	Очки защитные 	шт. 	1 на чел. 	На штатную численность личного состава формирований 		

      

 9. Автомобильная и специальная техника 

N п/п 	Наименование имущества 	Единица измерения 	Норма обес-
печения 	Кому положено 	Примечание 	
1. 	Транспорт пассажирский 	шт. 	На 100% личного состава 	Каждому территориальному формированию 		
2. 	Специальная техника 	шт. 	С учетом специ-
фики деятель-
ности 	Каждому формированию