МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
 ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ 
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 

 ПРИКАЗ 

 от 21 ноября 2008 года N 714

 Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий 
(с изменениями на 17 ноября 2020 года) 
___________________________________________________________
 
Документ с изменениями, внесенными: 
приказом МЧС России от 22 июня 2010 года N 289 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 32, 09.08.2010); 
приказом МЧС России от 17 января 2012 года N 9 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 12, 19.03.2012); 
приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.12.2018, N 0001201812130004) (вступил в силу с 1 января 2019 года); 
приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.12.2020, N 0001202012240056) (вступил в силу с 1 января 2021 года). 
___________________________________________________________
     
___________________________________________________________
 
Настоящий документ включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467. 
- Примечание изготовителя базы данных. 
___________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 1995, N 35, ст.3503; 1996, N 17, ст.1911; 1998, N 4, ст.430; 2000, N 46, ст.4537; 2001, N 33 (часть I), ст.3413; 2002, N 1 (часть 1), ст.2; N 30, ст.3033; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 19 (часть 1), ст.1839; N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2005, N 14, ст.1212; N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 44, ст.4537; N 50, ст.5279; N 52 (часть 1), ст.5498; 2007, N 18, ст.2117; N 43, ст.5084; 2008, N 30 (часть 1), ст.3593) и в целях совершенствования единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий в Российской Федерации 

приказываю: 
Утвердить и ввести в действие с 1 января 2009 года прилагаемый Порядок учета пожаров и их последствий.

Министр
С.Шойгу
     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
12 декабря 2008 года,
регистрационный N 12842 

Приложение

ПОРЯДОК 
учета пожаров и их последствий 
(с изменениями на 17 ноября 2020 года) 

 I. Общие положения 
1. Порядок учета пожаров и их последствий (далее - Порядок учета пожаров) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию) 
_______________ 
Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 1995, N 35, ст.3503; 1996, N 17, ст.1911; 1998, N 4, ст.430; 2000, N 46, ст.4537; 2001, N 33 (часть I), ст.3413; 2002, N 1 (часть 1), ст.2; N 30, ст.3033; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 19 (часть 1), ст.1839; N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2005, N 14, ст.1212; N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 44, ст.4537; N 50, ст.5279; N 52 (часть 1), ст.5498; 2007, N 18, ст.2117; N 43, ст.5084; 2008, N 30 (часть 1), ст.3593.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6043.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2005, N 43, ст.4376; 2008, N 17, ст.1814; N 43, ст.4921.

Сноска исключена с 1 января 2019 года - приказ МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию.     

2. Порядок учета пожаров регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий, осуществляемого с целью формирования официальной статистической информации по пожарам и их последствиям.

3. Официальный статистический учет пожаров и их последствий представляет собой деятельность, направленную на проведение федерального статистического наблюдения по пожарам и их последствиям и обработке данных, полученных в результате этих наблюдений.

4. Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям включает в себя сбор первичных статистических данных по пожарам и их последствиям и административных данных по пожарам и их последствиям. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

5. Первичные статистические данные по пожарам и их последствиям содержат документированную информацию по формам федерального статистического наблюдения по пожарам, получаемую от респондентов.

6. Административные данные по пожарам и их последствиям содержат документированную информацию по формам учета пожаров и их последствий и (или) электронных баз данных учета пожаров и их последствий, устанавливаемым респондентами, обеспечивающим возможность формирования официальной статистической информации. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

7. Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям является сплошным и проводится в отношении респондентов, к которым относятся созданные на территории Российской Федерации юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

8. Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям осуществляется по формам-образцам статистических документов, предназначенным для получения от респондентов в установленном порядке первичных статистических данных по пожарам и их последствиям, в соответствии с указаниями по их заполнению, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъекта официального статистического учета пожаров и их последствий. 
_______________ 
Статья 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

9. Официальная статистическая информация по пожарам и их последствиям формируется субъектом официального статистического учета пожаров и является сводной документированной информацией о количественной стороне происшедших пожаров.     

10. Субъектом официального статистического учета пожаров и их последствий является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий формирование официальной статистической информации по пожарам и их последствиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Установленный порядок учета пожаров и их последствий обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 
_______________ 
Статья 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

12. Официальная статистическая информация по пожарам и их последствиям является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Обеспечение доступа заинтересованных пользователей к общедоступной официальной статистической информации по пожарам и их последствиям осуществляется путем ее распространения или предоставления субъектом официального статистического учета пожаров и их последствий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 II. Учет пожаров и их последствий 
13. Официальному статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию МЧС России на право осуществления деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее - лицензиаты), подразделения пожарной охраны, не являющиеся лицензиатами, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны и лицензиаты не участвовали, но информация о которых поступила от физических и юридических лиц. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848. - См. предыдущую редакцию)

14. Не подлежат официальному статистическому учету:

1) случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;

2) случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);

3) случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения;

4) случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;

5) случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;

6) пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности;

7) случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие;

8) пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);

9) случаи гибели в результате самоубийства путем самосожжения или травмирования в результате покушения на самоубийство; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

10) случаи горения на землях обороны и безопасности, обеспечивающих деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и организаций, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, не причинившие материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

15. Официальный статистический учет пожаров и их последствий в Российской Федерации осуществляется федеральной противопожарной службой непосредственно и через соответствующие структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848. - См. предыдущую редакцию)

16. Сбор и обработку первичных статистических данных по пожарам и их последствиям и административных данных по пожарам и их последствиям по Российской Федерации осуществляет структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входит учет пожаров и их последствий. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

17. Сбор первичных статистических данных по пожарам и административных данных по пожарам и их последствиям по субъектам Российской Федерации осуществляют: 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848. - См. предыдущую редакцию)

структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848. - См. предыдущую редакцию)

17_1. Лицензиаты в течение 10 рабочих дней со дня ликвидации пожара представляют в соответствующие структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, необходимую информацию о пожарах и их последствиях, ликвидация которых осуществлялась их собственными силами и средствами (за исключением информации о пожарах и их последствиях, произошедших на подведомственных объектах и территориях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих самостоятельный учет пожаров и их последствий).

Информация о пожарах и их последствиях, произошедших на подведомственных объектах и территориях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих самостоятельный учет пожаров и их последствий, представляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.      
(Пункт дополнительно включен  с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848)

18. Сбор первичных статистических данных по пожарам и их последствиям осуществляют также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие самостоятельный учет пожаров и их последствий. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848. - См. предыдущую редакцию)

19. Структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, получает в установленном порядке: 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848. - См. предыдущую редакцию)

от федеральных органов исполнительной власти и обрабатывает первичные статистические данные по пожарам и их последствиям;

от органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, и обрабатывает первичные статистические данные по пожарам и их последствиям;

из федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России" (далее - ФГБУ ВНИИПО МЧС России) обработанные административные данные по пожарам и их последствиям в Российской Федерации; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 17 января 2012 года N 9; в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

формирует и предоставляет официальную статистическую информацию по пожарам и их последствиям в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сроки, установленные федеральным планом статистических работ.

20. Структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора: 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848. - См. предыдущую редакцию) 
            
получают в установленном порядке от респондентов первичные статистические данные по пожарам и их последствиям; 
обрабатывают и предоставляют в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, первичные статистические данные по пожарам и их последствиям; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848. - См. предыдущую редакцию) 
            
получают и обрабатывают административные данные по пожарам и их последствиям; 
представляют административные данные по пожарам и их последствиям в ФГБУ ВНИИПО МЧС России. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

21. Структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, представляют административные данные по пожарам и их последствиям в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848. - См. предыдущую редакцию)

22. Структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью специальных подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, получает, обрабатывает и представляет в установленном порядке обобщенные административные данные по пожарам и их последствиям в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на объектах, охраняемых специальными или воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы, в ФГБУ ВНИИПО МЧС России. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

23. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие самостоятельный учет пожаров и их последствий, обрабатывают и представляют первичные статистические данные о пожарах и их последствиях, происшедших на подведомственных объектах и территориях, в соответствии с указаниями по заполнению форм федерального статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом МЧС России от 17 ноября 2020 года N 848. - См. предыдущую редакцию)

24. Берутся на учет погибшие при пожаре люди, смерть которых наступила на месте пожара или умершие от его последствий в течение 30 последующих суток, за исключением случаев смерти, указанных в пункте 27. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

25. Берутся на учет травмированные при пожаре люди, получившие телесное повреждение (травму) на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, и (или) падения с высоты, и (или) возникновения паники, обусловивших их госпитализацию либо необходимость амбулаторного лечения. 
Человек, первоначально взятый на учет как травмированный при пожаре, смерть которого наступила в течение 30 последующих суток и признанный погибшим при пожаре, исключается из числа травмированных при пожаре. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

26. Пункт утратил силу с 1 января 2019 года - приказ МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию. 
27. При установлении учреждениями судмедэкспертизы факта гибели людей до момента возникновения пожара, ранее взятых на учет как погибших при пожаре, указанные лица исключаются из электронных баз данных учета пожаров и их последствий. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

28. Пункт утратил силу с 1 января 2019 года - приказ МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию.

29. Учету подлежит ущерб от пожара независимо от степени его возмещения страховыми организациями, страховыми фондами (резервами), юридическими и физическими лицами.

30. В целях актуализации статистических данных о пожарах и их последствиях (установление факта смерти человека в течение 30 последующих суток со дня пожара, степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека в результате пожара, размера причиненного материального ущерба) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих учет пожаров и их последствий, уточняют необходимую информацию в уполномоченных органах и организациях. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)

31. Пункт утратил силу с 1 января 2019 года - приказ МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию.

32. В случае установления искажений данных по пожарам и их последствиям, а также фактов пожаров, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация о которых поступила от граждан и юридических лиц, в электронные базы данных учета пожаров и их последствий вносятся соответствующие изменения. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2018 года N 431. - См. предыдущую редакцию)