РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О добровольной пожарной охране 
(с изменениями на 4 августа 2023 года) 
___________________________________________________________
 
Документ с изменениями, внесенными: 
Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 163 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ); 
Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 234-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2015, N 0001201507130047); 
Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.02.2017, N 0001201702220040); 
Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 117-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.04.2021, N 0001202104300087); 
Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 606-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2022, N 0001202212290117); 
Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.08.2023, N 0001202308040034). 
___________________________________________________________
 
Принят
Государственной Думой
20 апреля 2011 года

Одобрен
Советом Федерации
27 апреля 2011 года
Комментарий к Федеральному закону от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" 

 Глава 1. Общие положения

 Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией физическими лицами и (или) юридическими лицами - общественными объединениями права на объединение для участия в деятельности добровольной пожарной охраны, связанной с профилактикой и (или) тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ (добровольческая деятельность), а также отношения, связанные с привлечением физических лиц к участию в добровольческой деятельности в составе добровольных пожарных подразделений.

2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания, права и гарантии деятельности добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства. 
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 1

 Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) добровольная пожарная охрана - основанный на добровольческой деятельности вид пожарной охраны, включающий в себя общественные объединения добровольной пожарной охраны, объектовые добровольные пожарные подразделения и входящих в их состав добровольных пожарных, деятельность которых предусматривает участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1_1) общественное объединение добровольной пожарной охраны (далее - общественное объединение пожарной охраны) - социально ориентированное общественное объединение физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, одной из основных уставных целей которого является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ; 
(Пункт дополнительно включен с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ)

2) добровольный пожарный - физическое лицо, принимающее на добровольной и безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в составе добровольного пожарного подразделения; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2_1) добровольное пожарное подразделение - добровольная пожарная дружина или добровольная пожарная команда, созданные организацией независимо от ее организационно-правовой формы для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; 
(Пункт дополнительно включен с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ)

3) добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4) добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4_1) территориальное добровольное пожарное подразделение (территориальная добровольная пожарная дружина и (или) территориальная добровольная пожарная команда) - структурное подразделение общественного объединения пожарной охраны, созданное для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях одного или нескольких муниципальных образований; 
(Пункт дополнительно включен с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ) 
            
4_2) объектовое добровольное пожарное подразделение (объектовая добровольная пожарная дружина и (или) объектовая добровольная пожарная команда) - структурное подразделение организации, не являющейся общественным объединением пожарной охраны, созданное для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в данной организации; 
(Пункт дополнительно включен с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ)

5) работник добровольной пожарной охраны - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом - общественным объединением пожарной охраны;

6) статус добровольного пожарного - совокупность прав и свобод, гарантированных государством, обязанностей и ответственности добровольных пожарных, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, уставом общественного объединения пожарной охраны либо положением о добровольном пожарном подразделении; 
(Пункт дополнительно включен с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

7) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - деятельность по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

8) участие в профилактике пожаров - деятельность по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. 
(Пункт дополнительно включен с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 2

 Статья 3. Основные принципы создания и деятельности добровольной пожарной охраны 
Создание и деятельность добровольной пожарной охраны осуществляются в соответствии с принципами:

1) равенства перед законом организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) добровольности, равноправия и законности деятельности добровольной пожарной охраны;

3) свободы в определении целей, форм и методов деятельности добровольной пожарной охраны; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4) гласности и общедоступности информации о деятельности добровольной пожарной охраны;

5) готовности добровольных пожарных подразделений и добровольных пожарных к участию в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

6) приоритетности спасения людей и оказания первой помощи пострадавшим при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

7) оправданного риска и обеспечения безопасности добровольных пожарных при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 января 2023 года Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 606-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 3

 Статья 4. Правовая основа создания и деятельности добровольной пожарной охраны 
Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Комментарий к статье 4

 Статья 5. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны 
(Наименование в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 
(Статья в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ. - См. предыдущую редакцию) 
Комментарий к статье 5

 Глава 2. Организация деятельности добровольной пожарной охраны

 Статья 6. Общественные объединения пожарной охраны 
1. Право физических лиц на создание общественных объединений пожарной охраны реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

2. Общественные объединения пожарной охраны создаются в организационно-правовой форме общественной организации или общественного учреждения.

3. Учредителями общественного объединения пожарной охраны могут выступать физические лица и (или) юридические лица - общественные объединения.

4. Членами общественного объединения пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественного объединения пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения пожарной охраны. Членам общественного объединения пожарной охраны могут выдаваться удостоверения (членские билеты) установленного образца.

5. Участниками общественного объединения пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям и (или) конкретным акциям данного объединения и принимающие участие в его деятельности с обязательным оформлением условий своего участия.

6. Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны имеют права и несут обязанности, определенные настоящим Федеральным законом и уставом общественного объединения пожарной охраны.

7. Создаваемые общественные объединения пожарной охраны могут быть зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приобрести права юридического лица либо осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

8. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации общественных объединений пожарной охраны и порядок осуществления ими своей деятельности определяются законодательством Российской Федерации.

9. Общественное объединение пожарной охраны для достижения уставных целей организует и обеспечивает создание территориальных добровольных пожарных подразделений, подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности, представляет и защищает законные права и интересы добровольных пожарных и иных членов и участников общественного объединения пожарной охраны в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

10. Общественное объединение пожарной охраны формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом соответствующего общественного объединения пожарной охраны. 
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 6

 Статья 6_1. Территориальные добровольные пожарные подразделения   
  
1. Территориальные добровольные пожарные подразделения являются структурными подразделениями общественных объединений пожарной охраны и участвуют в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях одного или нескольких муниципальных образований. 
2. В состав территориального добровольного пожарного подразделения, комплектуемого на добровольной основе, входят добровольные пожарные из числа физических лиц, проживающих или пребывающих в районе обслуживания данного добровольного пожарного подразделения. 
3. На должность руководителя территориального добровольного пожарного подразделения и водителем транспортного средства назначаются с их согласия члены или участники общественного объединения пожарной охраны либо работники добровольной пожарной охраны в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. 
4. Управление деятельностью и имуществом территориального добровольного пожарного подразделения осуществляется его руководителем. 
5. Особенности деятельности территориального добровольного пожарного подразделения, его структура, права и обязанности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных определяются настоящим Федеральным законом, положением о территориальном добровольном пожарном подразделении, утверждаемым локальным актом общественного объединения пожарной охраны. 
6. Руководитель общественного объединения пожарной охраны, в котором создается территориальное добровольное пожарное подразделение, либо иное лицо, уполномоченное указанным руководителем, организует подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности. 
(Статья дополнительно включена с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ) 

 Статья 6_2. Объектовые добровольные пожарные подразделения   
  
1. Объектовые добровольные пожарные подразделения могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц. 
2. Объектовые добровольные пожарные подразделения создаются организацией в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в данной организации. 
3. В состав объектового добровольного пожарного подразделения, комплектуемого на добровольной основе, входят добровольные пожарные из числа работников организации и (или) обучающихся в образовательной организации. 
4. Управление объектовым добровольным пожарным подразделением и его имуществом осуществляется в порядке, определяемом организацией, в которой создается указанное подразделение. 
5. Особенности деятельности объектового добровольного пожарного подразделения, его структура, права и обязанности добровольных пожарных определяются настоящим Федеральным законом и положением об объектовом добровольном пожарном подразделении, утверждаемым локальным актом организации. 
6. Типовые положения об объектовых добровольных пожарных подразделениях утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. 
7. Организация, в которой создается объектовое добровольное пожарное подразделение, либо лицо, уполномоченное руководителем организации, организует подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности. 
(Статья дополнительно включена с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ)

 Статья 7. Общественная организация пожарной охраны 
(Утратила силу с 1 февраля 2024 года - Федеральный закон от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию) 
Комментарий к статье 7

 Статья 8. Общественное учреждение пожарной охраны 
(Утратила силу с 1 февраля 2024 года - Федеральный закон от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию) 
            
Комментарий к статье 8

 Статья 9. Задачи добровольной пожарной охраны 
Основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

1) осуществление профилактики пожаров;

2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Комментарий к статье 9

 Статья 10. Личный состав добровольной пожарной охраны 
1. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.

2. Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике пожаров и (или) участием в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Для личного состава добровольной пожарной охраны организациями, которые создают добровольные пожарные подразделения, могут быть установлены знаки отличия и форма одежды. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Добровольные пожарные должны отвечать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. 
(Часть дополнительно включена с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ) 
            
5. Добровольные пожарные территориальных добровольных пожарных подразделений обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны, создавших такие подразделения. 
(Часть дополнительно включена с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ) 
            
6. Условия участия добровольного пожарного в деятельности добровольного пожарного подразделения устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, который может предусматривать обязанности организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, по предоставлению добровольному пожарному питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплате проезда до места назначения и обратно, оплате услуг связи, уплате страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольного пожарного либо на страхование его жизни или здоровья, а также по возмещению расходов, связанных с исполнением указанного договора. 
(Часть дополнительно включена с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ)

Комментарий к статье 10

 Статья 11. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны 
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 11

 Статья 12. Имущество добровольной пожарной охраны 
1. Имущество общественных объединений пожарной охраны формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом соответствующего общественного объединения пожарной охраны, взносов его учредителей, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с указанным уставом, за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара). 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. Имущество, полученное общественными объединениями пожарной охраны за счет средств поддержки, оказанной органами государственной власти и органами местного самоуправления, подлежит раздельному учету.

3. Имущество и средства, находящиеся во владении, в пользовании или распоряжении общественных объединений пожарной охраны, должны использоваться для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. В случае ликвидации общественного объединения пожарной охраны имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, передается на баланс соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Имущество, используемое объектовыми добровольными пожарными подразделениями, находится на балансе организаций, в которых создаются такие подразделения, и должно использоваться для выполнения задач, возложенных на добровольную пожарную охрану законодательством Российской Федерации. 
(Часть дополнительно включена с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ)

Комментарий к статье 12

 Глава 3. Статус работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных 

 Статья 13. Регистрация добровольных пожарных 
1. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, определяет порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 13

 Статья 14. Права работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных 
1. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольного пожарного подразделения в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или гражданско-правовым (трудовым) договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, имеют право на: 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1) защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольном пожарном подразделении; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольном пожарном подразделении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3) пункт утратил силу с 5 марта 2017 года - Федеральный закон от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

4) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;

5) внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях муниципальных образований и в организациях; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

6) пункт утратил силу с 5 марта 2017 года - Федеральный закон от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

7) поддержку в форме предоставления питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, оплаты услуг связи, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольных пожарных либо на страхование их жизни или здоровья, а также возмещения понесенных ими расходов на приобретение указанных товаров или услуг. 
(Пункт дополнительно включен с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ)

2. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Комментарий к статье 14

 Статья 15. Обязанности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных 
На работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольного пожарного подразделения, положением о таком подразделении должны быть возложены следующие обязанности: 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства добровольных пожарных, принимающих участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, принимать участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольного пожарного подразделения; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольного пожарного подразделения, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране; 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5) содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;

6) выполнять законные распоряжения руководителя добровольного пожарного подразделения и руководителя тушения пожара. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 15

 Статья 16. Материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных 
1. Организации, которые создают добровольные пожарные подразделения, вправе устанавливать форму и размеры материального стимулирования добровольных пожарных. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Форма материального стимулирования добровольных пожарных и размеры денежных вознаграждений (премий) добровольным пожарным устанавливаются организациями, которые создают добровольные пожарные подразделения, в зависимости от объема средств, предусмотренных на содержание соответствующего добровольного пожарного подразделения, и личного вклада добровольных пожарных в результаты деятельности такого подразделения. Представления об установлении форм материального стимулирования добровольных пожарных и размеров денежных вознаграждений (премий) добровольным пожарным вносятся руководителями таких подразделений в соответствующие организации. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации могут осуществлять материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных.

Комментарий к статье 16

 Статья 17. Страхование добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны 
(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию) 
            
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, привлекающие работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, могут в порядке оказания поддержки за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете на содержание указанных органов, осуществлять личное страхование указанных лиц на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Организации, которые создают добровольные пожарные подразделения, в случае привлечения добровольных пожарных таких подразделений к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим могут осуществлять за счет собственных средств поддержку добровольных пожарных в форме предоставления питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, оплаты услуг связи, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольных пожарных либо на страхование их жизни или здоровья, а также возмещения понесенных ими расходов на приобретение указанных товаров или услуг. 
(Часть дополнительно включена с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ) 
(Статья в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ. - См. предыдущую редакцию) 
Комментарий к статье 17

 Статья 18. Компенсации и льготы, предусмотренные добровольным пожарным и работникам добровольной пожарной охраны 
(Наименование в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ. - См. предыдущую редакцию) 
            
1. Добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольного пожарного подразделения либо прохождения ими профессионального обучения, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Организации, которые создают добровольные пожарные подразделения, привлекающие добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессионального обучения, выплачивают за счет средств, предусмотренных на содержание таких подразделений, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены данной организацией. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Добровольным пожарным добровольных пожарных подразделений за счет средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в добровольном пожарном подразделении допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в добровольном пожарном подразделении суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до места прохождения профессионального обучения и обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением профессионального обучения, определяются распорядительными документами организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, и указываются в гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

6. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные организации. 
(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 117-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

7. Добровольным пожарным по их письменному заявлению по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней. По решению работодателя добровольным пожарным может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов вправе в порядке, установленном соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, возмещать работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, привлекаемым к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, расходы, связанные с использованием личного транспорта для выполнения задач добровольной пожарной охраны либо проездом на всех видах общественного транспорта (кроме такси) к месту пожара и обратно, а также обеспечивать бесплатное питание добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в период исполнения ими своих обязанностей. 
(Часть дополнительно включена с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ)

9. Организацией, которая создала добровольное пожарное подразделение, в соответствии с законодательством Российской Федерации могут устанавливаться иные не установленные настоящим Федеральным законом формы и способы стимулирования деятельности добровольных пожарных. 
(Часть дополнительно включена с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ)

Комментарий к статье 18

 Статья 19. Социальная защита членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных 
Органы государственной власти, органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов, а также организации, которые создают добровольные пожарные подразделения за счет собственных средств, устанавливают гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного. 
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 19

 Глава 4. Организация службы добровольной пожарной охраны

 Статья 20. Несение службы работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными 
1. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Режим несения службы (дежурства) работниками добровольной пожарной охраны и режим их отдыха устанавливаются трудовым законодательством.

3. Режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными устанавливается организациями, которые создают добровольные пожарные подразделения, по согласованию с начальником местного пожарно-спасательного гарнизона. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 20

 Статья 21. Подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных 
1. Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Профессиональное обучение работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в добровольных пожарных подразделениях в порядке, установленном руководителем организации, которой созданы такие подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий муниципальных образований или на базе учебных центров (пунктов) и подразделений Государственной противопожарной службы, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 5 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Физические лица, входящие в состав органов территориального общественного самоуправления, либо физические лица, входящие в состав органов общественной самодеятельности, созданных физическими лицами по месту их жительства, работы или учебы в целях решения различных социальных проблем в области пожарной безопасности, проходят профессиональное обучение в объеме, предусмотренном для добровольных пожарных, на добровольной основе в общественных организациях пожарной охраны. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 21

 Статья 22. Привлечение добровольных пожарных подразделений к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ 
(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)     
1. Добровольные пожарные подразделения осуществляют несение службы (дежурство) в составе пожарно-спасательного гарнизона и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 24 июля 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 234-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)   
2. Выезд добровольных пожарных подразделений на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с организацией, которой созданы такие подразделения. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)  

3. Личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, может освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 9 января 2023 года Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 606-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)     

3_1. Личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, может освобождаться от ответственности за причинение вреда здоровью спасаемых людей, личного состава пожарной охраны, иных участников тушения пожара или их гибель в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
(Часть дополнительно включена с 9 января 2023 года Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 606-ФЗ)

4. Назначенный руководителем организации, которая создала добровольное пожарное подразделение, старший из числа личного состава такого подразделения, прибывшего первым на пожар, до прибытия подразделений пожарной охраны иных видов руководит действиями добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами. 
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)  

Комментарий к статье 22

Президент
Российской Федерации
Д.Медведев 

Москва, Кремль 
6 мая 2011 года 
N 100-ФЗ