ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ 

ПРИКАЗ 

от 31 мая 2012 года N 319

 
Об утверждении Правил формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора   
(с изменениями на 3 июля 2014 года) 
___________________________________________________________
 
Документ с изменениями, внесенными: 
приказом Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290 (Российская газета, N 208, 12.09.2014). 
___________________________________________________________
 
В целях реализации Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 455 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст.2553), 

приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя А.В.Ферапонтова.

Руководитель
Н.Г.Кутьин 

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 июня 2012 года,
регистрационный N 24645 
      
     Приложение 

     
Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора 
(с изменениями на 3 июля 2014 года) 

 I. Общие положения   
1. Настоящие Правила разработаны во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст.2553).

2. Настоящие Правила устанавливают требования к формированию и ведению надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора (далее - объекты повышенной опасности) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами (далее - орган надзора).

3. Настоящие Правила применяются с учетом требований, предусмотренных к ведению делопроизводства.

 II. Порядок формирования надзорных дел в отношении объектов повышенной опасности, на которых установлен режим постоянного государственного надзора   
4. Надзорное дело подлежит формированию органом надзора применительно к каждому конкретному объекту повышенной опасности не позднее семи рабочих дней после издания приказа органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении данного объекта повышенной опасности.

5. Надзорное дело в отношении объектов повышенной опасности является неотъемлемой частью контрольно-наблюдательного дела в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объекты повышенной опасности, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, которое формируется в соответствии с номенклатурой дел, установленной в органе надзора.

Номер надзорного дела опасного производственного объекта соответствует регистрационному номеру опасного производственного объекта и (или) регистрационному номеру Российского регистра гидротехнических сооружений. 
(Абзац дополнительно включен с 23 сентября 2014 года приказом Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290)

6. Образец титульного листа надзорного дела приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам. 
________________ 
Образцы (приложения N 1-14) в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред.

7. Надзорное дело состоит из общей части, журнала контроля и надзора, а также документов (копий документов), составленных либо полученных при осуществлении постоянного государственного надзора, а также при осуществлении иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 52, ст.6441; 2010, N 31, ст.4196; 2011, N 23, ст.3263; N 30, ст.4590; 2012, N 19, ст.2281) (далее - Федеральный закон N 294).

Работник территориального органа, закреплённый за объектом повышенной опасности приказом руководителя территориального управления Ростехнадзора (далее - ответственный работник), осуществляет формирование и ведение надзорных дел, в том числе в электронном виде с помощью комплексной системы информатизации Ростехнадзора. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 сентября 2014 года приказом Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. - См. предыдущую редакцию)

8. Ежегодно не позднее 25 декабря текущего года ответственный работник территориального органа Ростехнадзора проводит ревизию надзорных дел и составляет итоговую форму о результатах и динамике изменений на конкретном объекте (для последующей сводной отчетности и возможности контроля системности подходов при ведении надзорного дела).

Надзорное дело хранится в отделе территориального управления Ростехнадзора. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 сентября 2014 года приказом Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. - См. предыдущую редакцию)

 III. Порядок ведения надзорных дел в отношении объектов повышенной опасности   
9. В общей части надзорного дела содержится:

1) копия приказа руководителя территориального органа надзора о назначении уполномоченных должностных лиц для осуществления постоянного государственного надзора;

2) копия приказа руководителя территориального органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении конкретного объекта повышенной опасности;

3) сведения об объекте повышенной опасности (полное и сокращенное (типовое) наименование, фактический адрес местонахождения объекта повышенной опасности, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (для опасных производственных объектов), регистрационный код в Российском регистре гидротехнических сооружений (для гидротехнических сооружений);

5)* дата ввода объекта повышенной опасности в эксплуатацию, копия разрешения на ввод объекта повышенной опасности в эксплуатацию (при наличии), краткая характеристика опасных производственных объектов; 
________________ 
* Нумерация соответствует изменениям, внесенным приказом Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. - Примечание изготовителя базы данных.

6) полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации, адрес, место нахождения юридического лица, телефон, факс, фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, руководителя эксплуатирующей организации, основной государственный регистрационный номер юридического лица: идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии) с указанием его адреса, телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, форма собственности;

7) общая численность работников по состоянию на начало текущего года и сведения о квалификации руководителей, главных специалистов (главных технологов, главных механиков), эксплуатирующей объект повышенной опасности, с указанием даты аттестации по промышленной безопасности;

8) сведения о наличии лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект повышенной опасности;

9) сведения о проекте на эксплуатацию с указанием проектной организации и организации проводившей экспертизу проекта объекта повышенной опасности при наличии данных сведений (полное и сокращенное наименование проектной и экспертной организации, адрес, телефон, факс, банковские реквизиты);

10) копия документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта повышенной опасности за причинение вреда в результате аварии на объекте повышенной опасности;

11) информация об отработанном ресурсе основного технологического оборудования, опасного производственного объекта;

12) сведения о проведении и о планировании проведения работ по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации, капитальному ремонту, проводимых на опасном производственном объекте;

13) информация о системе управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, информация о безопасности для гидротехнических сооружений;

14) краткая информация о произошедших авариях и анализ инцидентов на объекте повышенной опасности за последние 5 лет, информация о мероприятиях по предупреждению подобных аварий, в том числе по результатам обследования объекта повышенной опасности и фактически выполненных мероприятиях;

15) информация об осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах;

16) реквизиты заключения МЧС России или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на объекте повышенной опасности (при наличии);

17) копия акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений для гидротехнических сооружений (при наличии);

18) копия паспорта безопасности гидротехнического сооружения;

19) сведения о согласовании и утверждении плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

20) копия обоснования безопасности и экспертизы на обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием номера, даты регистрации экспертизы (при наличии);

21) результаты осуществления контрольных мероприятий на объекте повышенной опасности, а также исполнения выданных предписаний;

22) сведения о создании вспомогательных горноспасательных команд (при наличии) на опасных производственных объектах;

23) опись материалов представленных в надзорном деле.

Содержание общей части надзорного дела должно быть кратким, понятным и достоверным.

Информация общей части надзорного дела может быть представлена на электронных носителях, при этом в надзорное дело должен быть вложен информационный лист с указанием содержания информации, приложением съемного электронного носителя) с обеспечением его хранения в установленном порядке). 
(Пункт 9 в редакции, введенной в действие с 23 сентября 2014 года приказом Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. - См. предыдущую редакцию)

10. Все мероприятия по контролю, предусмотренные Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст.2553), проведенные уполномоченными должностными лицами органа надзора, результаты указанных мероприятий отражаются указанными должностными лицами в надзорном деле в соответствующих журналах, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

11. Органом надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений ведутся следующие журналы:

Журнал контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта;

Журнал контроля и надзора в отношении гидротехнических сооружений.

В журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения по каждому из мероприятий контроля постоянного надзора делается ссылка на соответствующий пункт и номер акта, номер предписания, номер уведомления об устранении нарушений, информация о проведения контрольных мероприятий по которым не выявлены факты нарушений также фиксируется в журналах с отметкой об отсутствии нарушений.

Акты, предписания, уведомления по результатам проверок или их копии, на которые делаются ссылки в журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений, хранятся в надзорном деле. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 сентября 2014 года приказом Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. - См. предыдущую редакцию)

12. При выявлении фактов нарушений обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, при осуществлении постоянного государственного надзора, контрольных проверок, оформляются актом проверки (выписки) в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ с вручением руководителю предприятия, предписание с указанием обязательных для исполнения мероприятий, предусмотренные законодательством меры, направленные на пресечение, предупреждение и (или) устранение выявленных нарушений хранятся в надзорном деле.

В журнале выявленные нарушения в течение пяти рабочих дней оформляются в виде таблицы со следующими столбцами: номер по порядку; описание выявленного нарушения: наименование нормативного документа и номер пункта, требования которого нарушены; ответственное лицо, допустившее нарушение, предписываемые меры по устранению выявленного нарушения; срок устранения нарушения и отметка об устранении (дата и подпись).

Документы по оформленным административным правонарушениям, уведомления об устранении нарушений также хранятся в надзорном деле. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 сентября 2014 года приказом Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. - См. предыдущую редакцию)

Приложение N 1
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении опасных
производственных объектов и гидротехнических
сооружений, на которых установлен
режим постоянного государственного
надзора, утвержденным приказом
Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319 

(Образец) 

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
(Наименование структурного подразделения или территориального органа Ростехнадзора с указанием места нахождения надзорного органа) 

НАДЗОРНОЕ ДЕЛО
в отношении опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения, на котором установлен режим постоянного государственного надзора   

ДЕЛО N _______ТОМ N _______ 
		
(наименование объекта повышенной опасности, местонахождения) 	
	
(регистрационный номер, дата утверждения и срок действия декларации безопасности объекта повышенной опасности) 	

(регистрационный номер ОПО, код гидротехнического сооружения) 		
	
(полное и сокращенное наименование и адрес организации (собственника и/или эксплуатирующей организации) или ФИО и адрес индивидуального предпринимателя) 	

На ________ листах 
Хранить _________

(место и дата формирования надзорного дела) 	

      
Приложение N 2
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов и
гидротехнических сооружений, на
которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

 ЖУРНАЛ
результатов обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, территории или частей территории опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 3
к Правилам формирования
и ведения надзорного дела
в отношении опасных
производственных объектов и
гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

ЖУРНАЛ
результатов проверок работоспособности приборов и систем контроля безопасности на опасном производственном объекте и гидротехническом сооружении   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 4
к Правилам формирования
и ведения надзорного дела
в отношении опасных производственных
объектов и гидротехнических
сооружений, на которых
установлен режим постоянного
государственного надзора,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

 ЖУРНАЛ
результатов проверок пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии на опасном производственном объекте и гидротехническом сооружении, а также обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима на указанном объекте   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 5
к Правилам формирования
и ведения надзорного дела
в отношении опасных
производственных объектов и
гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

ЖУРНАЛ
результатов рассмотрения организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, наличие которой на опасном производственном объекте и гидротехническом сооружении предусмотрено обязательными требованиями промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 6
к Правилам формирования и
ведения надзорного дела в
отношении опасных производственных
объектов и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

ЖУРНАЛ
рассмотрения и анализа представляемых сведений (отчетов) о результатах производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, результатов контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 7
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений, на
которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

ЖУРНАЛ
результатов рассмотрения и анализа сведений, подтверждающих соблюдение организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект и гидротехническое сооружение, обязательных требований промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и технического регулирования   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 8
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении опасных
производственных объектов и гидротехнических
сооружений, на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

ЖУРНАЛ
результатов рассмотрения сведений о планируемых организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект и гидротехническое сооружение, мероприятиях на опасном производственном объекте и гидротехническом сооружении, относящихся к деятельности, в отношении которой установлены обязательные требования, их анализ и оценка на предмет своевременности, полноты и достаточности   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 9
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов и
гидротехнических сооружений, на
которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

ЖУРНАЛ
результатов участия уполномоченных должностных лиц органа надзора в обследованиях гидротехнического сооружения при подготовке декларации безопасности этого гидротехнического сооружения   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 10
к Правилам формирования и
ведения надзорного дела в отношении опасных 
производственных объектов и гидротехнических
сооружений, на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

ЖУРНАЛ
результатов участия уполномоченных должностных лиц органа надзора в работе комиссии по расследованию причин инцидентов на опасном производственном объекте и гидротехническом сооружении, проверки выполнения мероприятий по устранению причин этих повреждений, а также их профилактике   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 11
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов и
гидротехнических сооружений, на
которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

ЖУРНАЛ
результатов наблюдений за соблюдением в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект и гидротехническое сооружение, требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 12
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений, на
которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

ЖУРНАЛ
результатов наблюдений за работой аттестационных комиссий по аттестации специалистов в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений организации, эксплуатирующей опасный производственный объект и гидротехническое сооружение   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 13
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов и
гидротехнических сооружений, на которых
установлен режим постоянного
государственного надзора, утвержденным
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и
атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

ЖУРНАЛ
выявления фактов нарушений требований по обеспечению промышленной безопасности опасного производственного объекта и безопасности гидротехнического сооружения при осуществлении постоянного государственного надзора, а также причин и условий, способствующих нарушению указанных требований   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________

Приложение N 14
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении опасных
производственных объектов и
гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 мая 2012 года N 319

 Уведомление о направлении выписки из надзорного дела опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения, на котором установлен режим постоянного государственного надзора для ознакомления   
___________________________________________________________

Приложение исключено с 23 сентября 2014 года - 
приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 года N 290. -
 См. предыдущую редакцию
___________________________________________________________